笠間市議会 2022-06-15 令和 ４年第 ２回定例会－06月15日-05号
背景としましては、東日本大震災における節電志向の高まりといった特殊要因も指摘されているところでございますが、人口動態や地球温暖化対策の強化といった環境の変化によるものとも考えております。
背景としましては、東日本大震災における節電志向の高まりといった特殊要因も指摘されているところでございますが、人口動態や地球温暖化対策の強化といった環境の変化によるものとも考えております。
したがいまして，結果として事業費が高かったのかどうか検証するに当たりましては，建築年や施設規模，そして構造が類似する他自治体の公立保育所との事例について，総事業費から法定点検費用などの特殊要因を除外し，同条件とした上で，平米当たりの単価で比較することが最も適切であると考えております。
保険給付費等交付金は、市町村が行った保険給付の実情に応じてその額を交付する普通交付金22億4,116万6,000円と、市町村の財政状況、その他の特殊要因や事業に応じて交付される特別交付金3,068万円、これで構成されております。
また、医業費用でございますが、診療材料費等の高騰や感染症対策の備品購入、ＰＣＲ検査委託料、医事業務委託料といった新型コロナウイルス対策に係る費用が増加しており、前年度との比較では、前年度の特殊要因である旧病院解体に伴う資産減耗費を除くと増加となってございます。それによりまして、実質的な医業収支は、損失額が前年度より大きくなっているという状況でございます。
今後歳入に見合う財政構造への転換を図るためには、財政調整基金に頼ることなく財政運営をしていかなければならないということで考えてはございますけれども、昨年405億円、今年度も423億円ということで、予算規模そのものは伸びているのですけれども、中身を見ますと、説明会、内示会でも説明しましたけれども、特殊要因としましては、し尿処理施設、広域の分賦金関係がまずある。
保険給付費等交付金は、市町村が行った保険給付の実情に応じてその額を交付する普通交付金22億8,459万7,000円と、市町村の財政状況、その他の特殊要因や事業に応じて交付される特別交付金2,902万8,000円、これで構成されております。 その下、５款繰入金、他会計繰入金、１目一般会計繰入金は２億4,959万8,000円を計上しております。
保険給付費等交付金は、市町村が行った保険給付の実情に応じてその額を交付する普通交付金23億205万2,000円と、市町村の財政状況、その他の特殊要因や事業に応じて交付される特別交付金6,637万5,000円、これで構成されております。
ただ県におきましては，短期的な傾向に偏り過ぎることなく，いかに特殊要因を排除した傾向を見込めるかが重要であり，長期的な伸びを採用しているとしております。こういうことで我々もここまでの伸びはないと思っていたわけですが，それによりまして我々の推計も変わってきたというところでございます。 以上でございます。 ○議長（海老原一郎議員） ６番久松猛議員。
次に，今後の定員管理計画についてでございますが，計画期間の平成３１年度までは，現行の目標値に準じて人材の確保に努めてまいりますが，事務量の増加や退職者数の変動といった理由により，特に必要と認められる事案が発生した場合には，特殊要因として，緊急的に人員を配置し，弾力的な運用を図ることで対応してまいります。
保険給付費等交付金は、市町村が行った保険給付の実情に応じてその額を交付する普通交付金23億7,960万5,000円と、市町村の財政状況、その他の特殊要因や事業に応じて交付される特別交付金8,162万7,000円、これで構成をされております。
1.22というのは，ちょっと特殊要因があったのかなというふうに思いますけれども。 前にも一般質問させていただきましたけれども，第３子以降の保育園等の無償化の制度というのは廃止されましたよね。一定の役割は終わったという市長の見解でありましたけれども，廃止されて以降，第３子以降の出生数というのが毎年大体100人程度あったんですが，平成28年は80人と大きく減少しております。
次期第１号介護保険料の改定に当たりましては，基金の今後の残高の推移も見ながら，特殊要因等により保険給付金が急増し，保険料等のみでは財源が不足する事態になったときでも円滑な支払いができると想定される額を確保しつつ，保険料上昇緩和のために，その取り崩しも視野に入れてまいりたいと考えています。
計画期間内における特殊要因といたしまして，平成31年度には，常磐線佐貫駅駅名改称に係るＪＲ東日本負担金として３億3,000万円及び，これに係る基金繰り入れを想定しております。このため，翌32年度は大きく歳入歳出とも減少が見込まれます。
計画期間中におきましては，ただいま申し上げました目標値を堅持することを前提としてはおりますが，事業量の増加や退職者数の変動といった理由により，人員の配置が特に必要と認められる事案が発生した場合には，特殊要因として計画外に人員を配置し，弾力的な運用を図ることで対応してまいります。
なお、補助費等は約39億円となり、前年度に比べて大幅な増額となっておりますが、特殊要因以外にも臨時福祉給付金の増額などを見込んでおります。 特別会計は９会計の総額で約99億5,500万円、前年度に比べ約２億円の減額となっておりますが、東海中央土地区画整理事業特別会計における事業進捗に伴う減額が主たる要因となっております。
さらに、特殊要因としては、古河駅東部土地区画整理事業は他の事業と異なり、不良土処理作業に大きなウエートが占められていることも一因となっています。施工面積84.7ヘクタールのうち、最終処分場を含む不良土面積は約33.8ヘクタール、39.9％を占めているというふうなこと、これが特殊要因として挙げられるのではないかと思われます。
それで、単年度実質収支の関係をちょっとお話をさせていただきたいんですが、監査の結びの書類の中でも、「東日本大震災復旧復興関連事業という特殊要因の影響が大きいと思われる」ということで監査委員も述べられております。また、「一定期間における単年度収支が黒字あるいは赤字であることはやむを得ないと思われますが」という記述もございます。
これはこの年代が学生の年代であり、実際の居住地と異なる方も相当数いるという特殊要因も含まれると思いますが、その上の階層も低い状況にあり、やはり若年層の投票率は低いと言えます。これは全国的に見ても同様ということになっております。
面積が広い、合併を行ったなど特殊要因があることは十分承知していますけれども、これは、注視していかなければならないと考えておりますけれども、その辺についてはどのように考えているか、お伺いします。 ○仲田議長 松浦総務部長。
観光都市京都という特殊要因があるため，条例を制定して自転車の交通安全を図っているようです。